中央深入研究房地产长效机制,保持市场平稳发展

2月28日,习近平主持召开中央财经领导小组第十五次会议,指出,建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制,要充分考虑到房地产市场特点,紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。

2017年2月全国房地产相关政策及重大事件

2月各线代表城市成交回落。受春节假期影响,2月首周各线城市成交量大幅缩减,导致整个月周均成交量环比呈现明显回落。具体来看,一线城市月度周均成交量同环比降幅在二成左右,其中深圳同环比降幅较为显著;二三线代表城市月度周均成交量较上月有所下降,但较去年同比呈现增长趋势,而此前出台严控楼市政策的热点城市,如南京、苏州、东莞等地较去年降幅较为明显。

住建部新闻发布会提出强改革、促稳定

2月23日,国务院新闻办公室举行房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会

住建部针对房地产和棚户区改造有关情况答记者问,部长陈政高表示,现在具备了建立房地产的基础性制度和长效机制的条件,同时表示今年有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。

针对房地产税的问题,指出要加快房地产税立法,并适时推进改革,有关部门正在按照中央要求开展工作;棚改方面,明确今年有信心完成棚改任务;三四线去库存方面,要继续抓好三四线城市去库存,解决三四线城市库存过多的问题;针对房地产市场监管及住房租赁市场,住建部强调将继续开展房地产市场专项整治工作,把规范住房租赁市场作为专项整治工作的重点。

加强金融管控,房企融资渠道持续收紧

中央财经领导小组第十五次会议上,习近平主席强调,防控金融风险,要加快建立监管协调机制,加强宏观审慎监管,强化统筹协调能力,防范和化解系统性风险。央行发布2016年第四季度中国货币政策执行报告,要求严格限制信贷流向投资投机性购,把防控金融风险放到更加重要的位置,加强对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况、股票市场异常波动、保险资金运用、房地产泡沫风险、互联网金融、跨境资金流动、跨行业跨市场风险等领域的风险监测分析。

中国证券投资基金业协会发布“备案管理规范第4号”文,对私募资产管理计划投资热点城市普通住宅地产项目、向房地产开发企业提供融资用于支付土地出让价款或补充流动资金等5种行为进行规范。

建设用地转让二级市场迎来试点新阶段,土地改革不断深化

34地将开展完善建设用地使用权二级市场试点。

国土资源部印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》,对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出部署,要求到2018年年底,在相关地区建立符合城乡统一建设用地市场要求,产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场,市场规则基本完善,土地资源配置效率显著提高,形成一批可复制、可推广的改革成果,为构建城乡统一的建设用地市场、形成竞争有序的土地市场体系、修改完善相关法律法规提供支撑。试点方案选择了转让、出租、抵押等交易量较大且不动产登记工作基础较好的大、中城市,共34个市县,其中6个已开展集体经营性建设用地入市试点的县(区)同时开展国有和集体土地二级市场试点。

此次方案提出完善交易机制,明晰不同权能建设用地使用权转让的必要条件,意味着以划拨、出让、作价出资(入股)和授权经营等方式供应的建设用地在满足条件后均可进入二级市场,有利于进一步完善土地市场的供应体系。方案提出,完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场要与集体经营性建设用地入市等改革协同,部分区县国有和集体土地二级市场试点同步开展,在引导部分产业园区、工商业建设向农村转移,推进当地产业结构调整和提升同时,缓解城市建设用地压力。

2月份各省市及地区房地产重大事件

全国房地产市场日趋稳定趋势,年初地方政策也多强调继续强化市场监管,且范围由住宅市场扩大至商办市场,从土地一级市场扩大至二级市场,进一步维护房地产市场秩序,加强房地产金融监管及销售监管,加快建立监管协调机制,保障市场平稳健康发展。

重庆

抵押房地产不得用于预售。预售商品房不得用于抵押。规范在建建筑物抵押登记。做好土地抵押转在建建筑物抵押登记衔接工作。

为进一步维护好重庆房地产市场平稳健康发展的良好局面,坚决遏制投机炒房行为,给全市房地产市场创造稳定的金融环境,正确引导市场预期,从四个方面加强房地产信贷管理。一是银行业金融机构要严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策。二是银行业金融机构要进一步规范与房地产开发企业和中介机构业务合作管理。三是银行业金融机构要切实规范各类业务管理。四是银行业金融机构要进一步加强房地产贷款风险防控。

合肥

房管局公布了2017年合肥房地产管理几项重点任务,要求今年进一步加大对“返租销售、办公改公寓、捆绑销售、捂盘惜售”等违法违规行为处罚和曝光力度。

上海

对职工购买拥有所有权自住住房提取住房公积金的申请时间、范围、材料等作了明确规定,对职工在本市和异地购买拥有所有权自住住房提取住房公积金,和购买所有权自住住房一年内再次交易提取公积金的审核要件、办理流程、调查核实方式和时间等情形,做了进一步细化和明确。强调缴存职工应当以真实的房产交易行为和证明材料向上海市公积金管理中心提出提取申请,社会中介机构和个人不得伪造和提供虚假材料骗提套取公积金,牟取不当利益。市公积金管理中心应严格审核,加强监管,依法合规进行住房公积金提取操作,对骗套取行为依法予以处罚。

山西

2017年,山西省将进一步协调推进房地产去库存与防泡沫,加快实施城市棚户区和城中村改造。力争全省商品房待售面积消化周期保持在10个月左右,可售面积消化周期控制在18个月以内。进一步打通去库存与棚户区改造之间的通道,积极推行棚改货币化安置。打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道,进一步加大房地产市场监测力度,坚决打击、防范投资投机性购房和恶意炒作房价等行为。

南京

南京市政府发布《南京市价格机制改革工作计划(2017—2018年)》,明确将贯彻好系列房地产市场调控新政,遏制房地产市场的过热势头,建立新建商品住房销售价格承诺制度,加强商品住房价格量化指导,促进房地产市场持续健康稳定发展。

天津

天津发布《关于酒店型公寓建设管理相关文件失效的通知》,将不再审批酒店型公寓项目,已出让并签订土地出让合同的地块中含酒店型公寓的项目,仍按原通知规定办理规划、国土房管、建设手续。

展望

2月房地产政策还是围绕加快推进长效机制建设,加强监管稳定楼市为主,自去年中央经济工作会议提出加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,中央各部委加快房地产长效机制建设。

住建部在国新办新闻发布会提出,现在具备了建立房地产的基础性制度和长效机制的条件,明确要加快房地产税立法,并适时推进改革,有关部门正在按照中央要求开展工作。房地产税制改革将促进地方政府构建“重保有、轻流转”的财税结构,有利于培养地方长期稳定的税种,改变对于土地财政的依赖,是构建合理的房价形成机制、促进社会财富合理分配、促进经济结构转型、维护社会稳定的有效手段。自十八届三中全会以来中央已多次提出要推进房地产税立法,目前不动产登记工作已逐步落地实施,两会召开再即,房地产税再受瞩目,财税制度改革将再有新进展。

去年以来,多地为维护市场平稳,加强房地产金融监管及销售监管,今年中央已明确要保持房地产市场平稳健康发展,强调防控金融风险,加快建立监管协调机制。年初地方政策也多强调继续强化市场监管,且范围由住宅市场扩大至商办市场,从土地一级市场扩大至二级市场,进一步维护房地产市场秩序,保障市场平稳健康发展。

本专题资料来源:中国房地产政策跟踪报告(2017年2月)

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房天下产业网出品 编辑:李航
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